2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年,勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議,沉著應對百年變局和世紀疫情,如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。習近平總書記對云南工作高度重視、寄予厚望,給滄源縣邊境村老支書們回信,勉勵我們建設好美麗家園,維護好民族團結,守護好神圣國土;在COP15主旨講話和新年賀詞中專門提到云南大象北上南歸之旅,昭示我們?nèi)瞬回撉嗌?、青山定不負人;親自見證中老鐵路通車,叮囑我們把鐵路維護好、運營好,把沿線開發(fā)好、建設好,打造黃金線路,造福兩國民眾;致信祝賀白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電,要求我們推進碳達峰碳中和;對滇池保護治理、疫情防控等工作作出重要指示批示。我們牢記囑托、感恩奮進,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,把習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為發(fā)展的總遵循、總綱領、總指引,認真落實省委工作部署,在踐行初心使命中勇毅前行,歷史性地解決了絕對貧困問題,與全國同步全面建成小康社會,“三個定位”建設取得新進展,高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐。
——擔當為國守邊重任、強邊固防格局重塑。全面落實邊境管控措施,黨政軍警民10多萬人堅守邊境一線,歷史性建成邊境立體化防控設施,邊境管控格局發(fā)生根本性變化。守住了本土疫情不向外傳播的底線,有力服務了全國大局。
——經(jīng)濟運行頂壓奮進、穩(wěn)中加固。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.71萬億元、增長7.3%,兩年平均增速高于全國,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%,地方一般公共預算收入增長7.6%,居民人均可支配收入增長10.2%。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,發(fā)展質(zhì)量和韌性進一步增強。
——保護生態(tài)力度空前、群眾擁護。COP15第一階段會議成功舉辦,發(fā)布昆明宣言,云南生物多樣性驚艷世界,大美云南的知名度、美譽度、開放度全面提升。我們把整治滇池沿岸違規(guī)違建作為檢驗干部立場、品質(zhì)、能力、意志的試金石,堅決整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題,整治效果明顯,為全省生態(tài)環(huán)境保護樹立了鐵規(guī)矩、新標桿,守護綠水青山、鑄就金山銀山成為共識和共為。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉型、綠色崛起。綠色能源裝機突破9500萬千瓦,綠色發(fā)電量3309.85億度,綠色鋁硅成長為新的千億級產(chǎn)業(yè),能源工業(yè)增加值增長11.2%。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%、創(chuàng)多年新高,綠色食品重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長12%,綠色發(fā)展優(yōu)勢愈發(fā)顯現(xiàn)。
——大抓項目導向鮮明、成效明顯。堅持“發(fā)展為要、項目為重、實干為先”,建立常態(tài)化項目推進機制,一批重點產(chǎn)業(yè)項目扎實推進,高速公路里程突破1萬公里,中老鐵路運營開局良好,中緬新通道海公鐵聯(lián)運成功試運,滇桂右江百色水利樞紐通航設施啟動建設,8件國家重大水利工程全部開工。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,“六穩(wěn)”“六保”有力有效。全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴防外傳”工作,統(tǒng)籌資源支持瑞麗抗疫情促發(fā)展,全省核酸檢測日單檢能力達158.7萬人份,3歲以上人群疫苗全程接種率89.16%,救治病例2142例,支持周邊國家抗擊疫情,輸入性疫情全部“動態(tài)清零”。召開16個州市現(xiàn)場辦公會,為各地發(fā)展定位定標。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),及時出臺穩(wěn)增長一攬子政策措施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.31萬人,農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1558.19萬人。新增減稅降費180億元,1690億元財政資金直達基層、惠企利民,失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金惠及職工157.84萬人,兜牢基層“三保”底線。糧食產(chǎn)量達1930.3萬噸。全力抓好煤炭增產(chǎn)增供和能源保供穩(wěn)價,居民生活用電未受影響。
(二)全力推進產(chǎn)業(yè)強省建設,新舊動能加快轉換。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)19戶,新認證登記綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志1528個。煙草、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.3%、17.7%、45.3%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長32.5%。建成綠色鋁產(chǎn)能538萬噸,單晶硅棒、片產(chǎn)能均達90GW。新增3戶國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、17戶國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、11戶國家A級物流企業(yè)。園區(qū)營業(yè)收入達1.9萬億元。新認定10個4A級旅游景區(qū),建成50個半山酒店。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%。實施174個重點科技項目,新增3名兩院院士、1家國家重點實驗室、3家云南實驗室,高新技術企業(yè)數(shù)增長21%,區(qū)域科技創(chuàng)新能力全國排名提升4位。
(三)深挖需求潛力,發(fā)展支撐更加堅實。統(tǒng)籌中央和省級財政基建投資684.6億元,發(fā)行地方政府專項債1270億元,強力推動基礎設施“雙十”重大工程、“四個一百”重點項目等建設,固定資產(chǎn)投資增長4%。新增高速公路里程1000多公里,渝昆高鐵云南段全線開工,完成綜合交通投資3878億元、占全國綜合交通投資的11.8%。烏東德水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電,新增各類電力裝機686.14萬千瓦,保障西電東送1848.7億度。興水潤滇工程全面啟動,滇中引水工程全面提速,水利投資增長37.8%。“雙提升”工程基本完成,衛(wèi)生投資增長34.7%。新增3個國家文旅消費試點城市,電子商務進農(nóng)村綜合示范縣數(shù)量居全國第一,社會消費品零售總額增長9.6%。
(四)持續(xù)深化改革擴大開放,發(fā)展動力活力進一步增強。深化“放管服”改革,建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度,開展市場準入效能評估試點,一體化政務服務能力持續(xù)提升,“一部手機辦事通”可辦事項達1379個。實施市場主體倍增行動,企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日,新登記市場主體75.38萬戶,總數(shù)達410.97萬戶、增長12.7%。完善更加注重激勵的省以下財政體制,建立高質(zhì)量發(fā)展轉移支付獎補制度,財政治理效能持續(xù)提升。國企改革不斷深化,云投集團躋身世界500強。省股權交易中心開業(yè)運營,新增3家上市公司。組織新一輪央企入滇,新落戶5家世界500強企業(yè),引進省外到位資金增長16.8%,實際利用外資增長17.1%。中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)形成39項全國首創(chuàng)經(jīng)驗案例,新增2個國家外貿(mào)轉型升級基地,國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)口岸全覆蓋,跨境電商交易額增長317.4%,進出口總額增長16.8%。
(五)以革命性舉措抓保護治理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面打響湖泊革命攻堅戰(zhàn),開展九大高原湖泊“兩線”劃定,徹底轉變環(huán)湖造城、貼線開發(fā)格局,九湖水質(zhì)總體平穩(wěn)向好,撫仙湖流域治理被自然資源部列入10個中國特色生態(tài)修復典型案例,洱海流域被納入全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達標,州市政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在98%以上,化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。新增2個國家生態(tài)文明建設示范縣和1個“兩山”實踐創(chuàng)新基地。有效開展高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護、長江“十年禁漁”、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理等工作,新增營造林488.63萬畝,完成歷史遺留礦山生態(tài)修復2.2萬畝。以堅定態(tài)度關停197家企業(yè),全力遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,全面出清重點工業(yè)行業(yè)淘汰類產(chǎn)能,單位GDP能耗強度完成國家下達任務。
(六)接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。嚴格落實“四個不摘”要求,保持投入力度不減,不斷健全“一平臺三機制”,實施脫貧村提升行動,精準幫扶51.2萬人消除返貧致貧風險,脫貧勞動力轉移就業(yè)322.18萬人。確定57個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,推進鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程,高質(zhì)量創(chuàng)建20個“一縣一業(yè)”示范縣,建設高標準農(nóng)田480萬畝。啟動農(nóng)村供水保障3年專項行動,新建改建農(nóng)村公路9608公里,完成農(nóng)房抗震改造12.3萬戶。新創(chuàng)建16個美麗縣城、6個特色小鎮(zhèn)。開工改造老舊小區(qū)3014個、棚戶區(qū)6.14萬套,盤活爛尾樓248個,化解130.95萬戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動有力有效,129個縣市區(qū)全部達到國家衛(wèi)生縣城(城市)標準,新創(chuàng)建1053個美麗村莊。
(七)防范化解重大風險,平安云南建設成效顯著。有力化解地方政府隱性債務,省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負債率穩(wěn)定在67%以內(nèi),銀行機構不良貸款余額和不良率保持“雙降”。深入實施安全生產(chǎn)專項整治,全年未發(fā)生重特大事故。完成23個縣應急廣播體系建設,及時有效應對自然災害,漾濞地震民房恢復重建全面完成。食品藥品安全追溯體系不斷完善。深入開展宗教領域突出問題整治,依法化解社會矛盾糾紛和信訪突出問題,啟動第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭,三年掃黑除惡專項斗爭取得重大成果,打擊跨境違法犯罪取得重大突破,群眾安全感綜合滿意度達95.86%。
(八)著力解決群眾急難愁盼問題,人民生活品質(zhì)不斷改善。全省財政民生支出占比達74%。新建改擴建230所幼兒園,義務教育“雙減”扎實推進,解決高中階段21.64萬個學位缺口,云南大學“雙一流”建設取得階段性成效,昆明理工大學“雙一流”創(chuàng)建加快推進??h級公立綜合醫(yī)院達標比例和“五大中心”建設比例均居全國前列。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)十七連增,醫(yī)療保險實現(xiàn)跨省住院、普通門診費用直接結算。解決14.66萬城鎮(zhèn)困難群眾住房問題,兜底保障313.82萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。“文化潤滇”行動全面推進,新增國家級非遺代表性項目22項,景邁山古茶林文化景觀申遺扎實推進,省州縣三級20年一輪的地方志編修工程全面完成,《云南叢書續(xù)編》出版首發(fā)。新創(chuàng)建2個全國民族團結進步示范州市、10個示范縣區(qū)、4個示范單位,第三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程圓滿完成,374個現(xiàn)代化邊境小康村建設全面啟動。奧運會、全運會、殘運會獲獎實現(xiàn)新突破。國防動員建設、退役軍人服務保障和雙擁工作取得新進展。完成脫貧攻堅普查、第七次全國人口普查和第三次全國國土調(diào)查。10件惠民實事全部辦結。
一年來,我們縱深推進全面從嚴治黨,扎實開展黨史學習教育,弘揚偉大建黨精神,制度化學習力行黨的創(chuàng)新理論,干部推進現(xiàn)代化建設的能力本領得到新提升。嚴格依法行政,人民群眾對法治建設滿意度達97.6%。提請審議地方性法規(guī)6件,制定修改廢止政府規(guī)章16件,辦理人大代表建議771件、政協(xié)提案670件。馳而不息糾治“四風”,厲行勤儉節(jié)約,持續(xù)為基層減負,打造講法治、重實干、強作風的人民政府。
各位代表!過去一年工作難中求成,世紀疫情對經(jīng)濟運行的沖擊前所未有,重點市州經(jīng)濟明顯下行、能源供應制約前所未有,成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結果,是省委團結帶領全省各族人民拼搏奮斗的結果。在此,我謹代表省人民政府,向全省各族人民,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體,向駐滇解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意!向所有關心支持云南的中央部委、中央駐滇單位、上海廣東等兄弟省區(qū)市、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到,支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的基礎還不牢固,制造業(yè)層次偏低,能源建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序不匹配,高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮;科技、教育、人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足;市場主體少小弱,營商環(huán)境仍需優(yōu)化;項目謀劃不深入,要素保障不到位,市場化運作水平不高;開放型經(jīng)濟體制改革仍需深化,部分平臺示范帶動力不強;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升還需加大力度,九大高原湖泊保護治理任重而道遠;基本公共服務還有不少短板要補;返貧致貧、財政金融、安全穩(wěn)定、自然災害等風險不容忽視。去年部分指標完成情況與原定目標有差距。需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力在我省都有具體表現(xiàn),投資增速進入階段性回落通道,消費增幅連續(xù)收窄,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點斷點不少,煤炭、電力、大宗商品面臨結構性周期性短缺,企業(yè)做大做強和社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿有待激發(fā),疫情反復仍是最大的不確定因素。我們要直面問題、迎難而上,認真加以解決。